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              关于印发甘肃省失業保險援企稳岗“護航行動”實施辦法的通知

              時間:2018年06月11日    信息來源:平涼市人社局    作者:养老失業保險科    责任编辑:养老失業保險科      點擊:

              各市州人力資源和社會保障局、財政局,蘭州新區民政和社會保障局、財政局,甘肅礦區人力資源和社會保障局、財政局:

                  为深入贯彻落实党的十九大会议精神,扎实做好我省企业稳岗补贴发放工作,根据人社部办公厅《关于实施失業保險援企稳岗“护航行动”的通知》(人社厅发〔2017〕129号)和省政府《关于推进供给侧结构改革降低企业用工成本的意见》(甘政办发〔2016〕16号)、《关于稳增长调结构增效益重点工作实施方案》(甘政办发〔2016〕17号)等文件精神,省人社厅、省财政厅研究制定了《甘肃省失業保險援企稳岗“護航行動”實施辦法》,经省政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

               

               

                  甘肃省人力资源和社会保障厅          甘肃省财政厅 

              2018年5月8日

               

               

               

               

              甘肃省失業保險援企稳岗

              “護航行動”實施辦法

               

                  为充分发挥失業保險稳岗功能,助力企业脱困发展、稳定就业局势,根据人力资源和社会保障部办公厅《关于实施失業保險援企稳岗“护航行动”的通知》(人社厅发〔2017〕129号)精神,结合我省失業保險工作实际,制定本实施办法。

                  一、目標任務

                  2018年至2020年在我省实施失業保險援企稳岗“护航行动”,实现我省统筹地区、符合申领条件的企业主体“两个全覆盖”目标,即“符合条件的统筹地区政策全覆盖,符合申领条件企业的主体全覆盖”,为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。通过开展失業保險援企稳岗护航行动,进一步优化经办流程、强化服务理念、提高服务标准、完善信息系统,让信息多跑路,让企业少跑腿,努力开创失業保險工作新局面。

                  二、提高穩崗補貼標准

                  企业上年度的裁员率低于甘肃省城镇登记失业率控制指标,且企业依法参保、足额缴纳上年度失業保險费的,可享受我省稳岗补贴相关政策。在此基础上,如果企业满足以下条件,也可享受相应年度稳岗补贴:

                  1.2013年至2017年之间失業保險无欠费,因故错过稳岗补贴申领期的企业,可说明情况提出申请,办理相关审核手续,享受相应年度的稳岗补贴。

                  2.对生产经营遇到暂时性困难,在2013年至2017年之间未能按时足额缴纳失業保險的企业,可补缴相应年度失業保險欠费后,享受相应下一年度的稳岗补贴,免收滞纳金。

                  3.从2018年起,对上年度未裁员或裁员率低于4%(含4%)的,取消原稳岗补贴30%-50%的分档享受规定,补贴额度统一调整为企业及其职工上年度实际缴纳失業保險费总额的50%。

                  4.从2018年起,对化解过剩产能的钢铁、煤炭、煤电等行业,实现脱困发展过程中,采取技能培训、转岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定工作岗位且经有关部门认定,如依法参加失業保險且足额缴费、不裁员或少裁员,报省人力资源和社会保障厅复核后,可享受该企业上年度缴纳失業保險费总额80%的稳岗补贴。

                  三、簡化申報審核手續

                  各地要以“簡化手續、縮短流程、高效便企”爲原則,優化企業申報、審批、公示等流程。企業需要提供的相關材料或需要補充的材料,各市州人社部門需一次性告知企業,部門之間不得相互推诿、層層設制障礙。

                  1.上年度裁員人數以上年度參保減少人數爲基數,扣除因勞動合同期滿、調出(職工流動)、退休、死亡、自願辭(離)職和勞動合同法第三十九條規定解除勞動關系等非裁員人數。市州人社部門在審核過程中不得要求企業再提供其他輔助材料。

                  2.企業參保繳費信息由經辦機構在社保(就業)大數據庫中直接提取數據,負責審核,企業可以不再提交相關紙質材料。有條件的地區,要積極利用現有的大數據平台和穩崗補貼實名制系統,盡早實現穩崗補貼網上申報辦理。

                  四、規範資金使用範圍

                  各地要合理放置基金使用計劃,及時調整基金收支預算,對于符合條件的企業,只需在年內申報,都要積極受理,並按規定審核發放,切實發揮穩崗補貼爲企業脫困發展、減少人員流失、穩定就業局勢的護航作用。

                  1.社保补贴使用范围。企业可自主选择缴纳用人单位或职工个人承担的社会保险费,有失業保險历史欠费的企业需优先按照清欠计划补缴历史欠费。

                  2.生活補助使用範圍。根據物價上漲、員工生活水平下降等因素,企業可以給職工發放肉食、副食等實物補貼,也可以用貨幣形式發放生活補貼。

                  3.技能提升、轉崗培訓使用範圍。企業要切實將穩崗補貼用于開展基層員工崗位技能、業務提升、待崗、轉崗培訓等相關支出,但不得借出國调查、觀光旅遊等名義套取挪用此項補貼資金。

                  4.穩崗補貼應按企業申請計劃規範使用,如變更申請計劃,需提交情況說明,經市州人社局同意後可更改資金用途。在申報當年穩崗補貼時,需將上年度申領的穩崗補貼全部使用、不得有結余並提交資金使用情況。

                  5.各市州要正確引導企業規範使用穩崗補貼,提高資金使用效益,不得以行政手段強制規定企業使用穩崗補貼用途和範圍,要本著“誰申報、誰享受、誰使用、誰負責”原則,企業只需在國家及省上規定的四項補貼範圍內使用均可。

                  五、工作要求

                  1.加強組織領導。各地要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,把援企稳岗“护航行动”摆上重要议事日程,抓在手上,充分认识经济发展新常态下加强失業保險援企稳岗“护航行动”的重要性和必要性,进一步统一思想,提高认识,切实加强组织领导,明确职责分工,增强做好失業保險援企稳岗“护航行动”的责任感和使命感。各单位主要担任同志要高度重视“护航行动”,分管领导要具体担任、亲自指导,相关部门各司其职,协调一致,并在人力、物力、经费方面给予必要的支持和帮助,确保“护航行动”顺利开展。

                  2.嚴格依法行政。各地在穩崗補貼審核、審批過程中,要依法行政,不分企業性質、類型、規模,只需符合申報條件,都要積極辦理,按照“法無禁止即可爲,法無授權不可爲”的原則,減少行政幹預,保障企業正常經營活動,確保穩崗補貼惠企惠民政策落實落地。要嚴格落實《甘肅省加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實施意見》(甘辦發〔2016〕90號)精神,對于嚴重違法失信等失信責任主體,不得發放穩崗補貼。

                  3.加大宣傳力度。各地要进一步加强政策宣传力度,定期开展“送政策、送服务、送信息”主题活动,定期举办现场发放等形式,鼓励企业参与失業保險援企稳岗“护航行动”,对符合稳岗补贴条件的企业做到政策全覆盖。要注意总结挖掘在“护航行动”中涌现出的先进典型、先进经验和稳岗成效,引导企业以培训班、宣传栏、广告屏、内刊、微信公众号等方式参与“护航行动”宣传活动,确保政策宣讲覆盖到全体参保人群。

                  4.加強監督檢查。各地要积极开展不定期监督检查,突出失業保險基金使用平安和“护航行动”宣传工作这两个重点,省人厅对于“护航行动”进展比较慢、稳岗补贴覆盖率低的市州将进行重点督导。对基金支撑能力较弱的市州,可按规定申请省级调剂。

                  5.強化績效評估。各地要认真总结,通过科学评估政策实施效果,对《关于印发<甘肃省失業保險支持企业稳定岗位政策绩效评估办法>的通知》(甘人社通〔2015〕311号)中各项评估指标的代表性、评估权重的合理性、评估结果的有效性等提出改进意见,在健全机制、规范流程、发挥评估效能作用、改进基金监管方式等方面创造性开展工作,同时跟踪了解企业稳岗成效,落实稳岗补贴实名制和失业动态监测预警制度,建立稳岗补贴审批与绩效评估挂钩的考核制度,确保稳岗补贴稳岗作用得到充分发挥。

               




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